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關于印發《羅平縣貫徹落實省級環境保護督察反饋意見整改方案》的通知
2018-12-28 15:48:40   來源:羅平縣環境保護局   作者:   


  
羅辦發〔2018〕60號
 
中共羅平縣委辦公室
羅平縣人民政府辦公室
關于印發《羅平縣貫徹落實省級環境保護督察反饋意見整改方案》的通知
 
各鄉(鎮)黨委、政府、街道黨工委、辦事處、縣直有關部門:
      經縣委、縣政府同意,現將《羅平縣貫徹落實省級環境保護督察反饋意見整改方案》印發給你們,請按要求認真抓好整改銷號。
 
 
中共羅平縣委辦公室
羅平縣人民政府辦公室
2018年12月14日


 
羅平縣貫徹落實省級環境保護督察反饋意見整改方案
 
      2017年11月21日-12月5日,省委、省政府第二環境保護督察組對曲靖市開展了環境保護督察,2018年6月1日,督察組向曲靖市反饋了督察意見。為將省級環境保護督察反饋意見問題整改到位,確保取得實效,并以整改為契機,補齊短板,舉一反三,切實改善環境質量,結合羅平縣實際,制定本整改方案。
一、指導思想
      堅持以習近平生態文明思想為指導,認真貫徹落實中央和省、市關于生態文明建設和環境保護工作的決策部署,深入貫徹落實全國、全省生態環境保護大會精神,切實增強生態文明建設和生態環境保護的思想自覺和行動自覺,牢固樹立五大發展理念,堅定走生態優先、綠色發展之路,切實抓好省級環境保護督察反饋意見整改工作,著力改善全縣環境質量,加快推進生態羅平建設步伐,推動全縣生態文明建設和環境保護取得新成效。
二、工作目標
      與打好污染防治攻堅戰相結合,根據省第二環境保護督察組反饋問題清單,按照“一個問題、一套方案、一抓到底”的要求,明確整改措施、整改目標、整改時限、責任單位,并通過縣級主要媒體向社會公開;2018年12月31日前,完成省環境保護督察反饋問題的階段性整改任務,短期內能解決的問題,立行立改,短期內不能解決的問題,明確整改時限,建立整改長效機制,持續推進整改;2019年底前,督察反饋的問題絕大部分得到有效解決,突出環境問題進一步減少,環境質量持續改善,環境風險安全可控;到2020年,全縣環境質量保持穩定,可持續發展能力進一步增強,綠色發展的基礎更加牢固,全社會保護生態環境的意識明顯增強,生態文明建設和生態環境保護的制度進一步完善。
三、整改任務及分工
(一)關于對綠色發展理念認識不到位的問題
1.督察反饋:部分地方和部門領導對綠色發展理念的認識還有差距,在處理發展與保護的關系上,重發展、輕保護;重開發、輕管理。對環境保護的長期性、復雜性和艱巨性認識不足。對黨中央、國務院關于生態環境保護的決策部署理解不深刻,把握不全面,貫徹落實還有差距,綠色發展理念還未完全樹立。
整改措施:深入學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神,強化理論武裝,堅持以習近平生態文明思想為指導,堅決把思想和行動統一到中央和省、市重要決策部署上來。各級黨委、政府將環境保護工作納入重要議事日程,縣委常委會、縣政府常務會每季度至少研究1次環境保護工作,并根據工作需要不定期召開專題會議,切實解決存在的環境問題。負有環境保護職責的部門,認真落實《曲靖市各級黨委、政府及其有關部門生態環境保護責任清單(試行)》文件精神,每年以口頭或書面形式,主動向縣委常委會、政府常務會分別匯報履行環保職責的情況不少于1次。各鄉鎮(街道)每季度至少研究1次環境保護工作,提出本鄉鎮(街道)存在的環境問題及環境整治工程項目實施進度。建立健全各級領導班子和領導干部生態環境責任落實考核評價制度,將生態環境保護考核結果作為干部選拔任用的重要依據。
責任領導:呂品紅、海建才
牽頭責任單位:縣委辦公室、縣政府辦公室
責任單位:縣委組織部、縣委黨校、縣考核辦、各鄉鎮(街道)
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:立行立改,長期堅持
(二)關于生態環境保護壓力傳導不夠的問題
2.督察反饋:有的地方和部門對生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”的要求貫徹不力,以會議落實會議、以文件傳達文件、以講話貫徹講話的現象仍然存在。對怎樣統籌好保護與發展的關系思考不深不透,在生態和環境保護工作的推進中方法不多,力度不大。有的部門領導對本部門環保職責重視不夠、了解不多,認為生態環境保護就是環保部門的責任,致使日常監管沒有形成合力,生態環境齊抓共管的格局還沒有真正形成。
整改措施:認真學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神,根據《曲靖市各級黨委、政府及其有關部門生態環境保護責任清單(試行)》,結合我縣實際制定《羅平縣各級黨委政府及其有關部門生態環境保護責任清單》,明確縣煤炭工業局和縣工業園區管委會的責任范圍。嚴格落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”要求,堅持管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保,堅決杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態環保領域形式主義、官僚主義問題,做到守土有責、守土盡責,分工協作、共同發力。進一步明確黨委、政府及有關部門的生態環境保護責任,建立嚴格的生態環境保護督辦制度,督促有關部門和單位按照各自職責對環境保護工作實施監督檢查,形成各司其職、各負其責、密切配合的生態環境保護工作合力。認真落實《羅平縣生態環境保護督察與通報制度》。縣委督查室、縣政府督查室加大對生態環境保護決策部署的督查督辦力度,適時組織對《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關于印發〈羅平縣加強環境保護建設生態羅平的實施意見〉〈羅平縣創建國家級生態縣的實施方案〉的通知》及各有關單位(部門)履行生態環境保護職責情況開展專項督查,每年督查不少于2次。
責任領導:李四榮牽頭
責任單位:縣委督查室
責任單位:縣委辦公室、縣政府辦公室、縣政府督查室、縣考核辦、縣紀委監委、縣委組織部、縣發改局、縣環保局,各鄉鎮(街道)
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:立行立改,長期堅持
3.督察反饋:曲靖市煤炭資源總量221.06億噸,保有量125.51億噸,占全省的43%,但曲靖市委、市政府2017年初印發的《曲靖市各級黨委、政府及其有關部門生態環境保護責任清單(試行)》并未明確煤炭工業局的生態環境保護職責。目前,絕大多數地方和部門也印發了相關黨委政府及其部門生態環境保護責任清單,但督察發現,大多縣(市、區)結合本地實際深入研究不夠,未細化本地區、本部門的環境保護責任,發布的生態環境保護責任清單未明確所轄工業園區管理機構的環境保護責任,個別縣(市、區)甚至直接原文轉發市級文件。
整改措施:結合機構改革,按照管發展、管生產、管行業必須管環保的要求,研究制定《羅平縣各級黨委、政府及其有關部門生態環境保護責任清單(試行)》,細化鄉鎮(街道)及有關部門生態環境保護責任,明確各級各部門生態環境保護職責,補充煤炭工業局、工業園區管理機構等部門的生態環境保護職責。
責任領導:呂品紅、海建才
牽頭責任單位:縣環保局
責任單位:縣委組織部、縣委編辦
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:2019年8月31日前
(三)關于生態創建工作推進緩慢的問題
4.督察反饋:曲靖市在生態創建方面重視不夠,全市9個縣(市、區),134個鄉(鎮),目前累計創建國家級生態鄉(鎮)4個、省級生態鄉(鎮)47個,全市還沒有獲得命名的省級生態縣(市、區)。
整改措施:認真落實《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關于印發〈羅平縣加強環境保護建設生態羅平的實施意見〉、〈羅平縣創建國家級生態縣的實施方案〉的通知》要求,進一步加大生態創建力度,確保2019年完成省級生態縣創建目標。
責任領導:李正奎
牽頭責任單位:縣環保局
責任單位:生態縣創建領導小組成員單位、各鄉鎮(街道)
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:立行立改
(四)關于黃標車淘汰推進不力的問題
5.督察反饋:全市黃標車淘汰推進不力,辦法不多。根據《曲靖市大氣污染防治行動計劃實施方案》要求,2017年底前基本淘汰行政區域內的黃標車。而根據云南省公安廳交警總隊提供資料,2017年1月1日至11月27日期間,曲靖市雖已完成淘汰黃標車及老舊車15564輛,但仍剩余黃標車20643輛。
整改措施:落實《曲靖市加快推進黃標車淘汰工作方案》、《曲靖市提前淘汰黃標車補貼辦法》、《羅平縣人民政府辦公室關于印發〈羅平縣加快推進黃標車淘汰工作方案〉的通知》,結合我縣實際,加快全縣淘汰工作進度。按省、市要求時限完成黃標車淘汰任務。
責任領導:張濤武
牽頭責任單位:縣公安局
責任單位:縣環保局、縣交通運輸局、縣住建局、縣財政局、縣工信局、縣市場監管局、各鄉鎮(街道)
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:2018年12月31日前
(五)關于油氣回收工作推動不力的問題
6.督察反饋:根據《曲靖市大氣污染防治行動計劃實施方案》要求,2017年底前完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作。現場督察時,曲靖市商務局未能提供詳細進展信息。
整改措施:縣工信局制定加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理方案,建立工作臺賬,2018年12月底完成全縣加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理。
責任領導:趙祺懿
牽頭責任單位:縣工信局
責任單位:縣發改局、縣環保局、縣安監局、縣市場監管局、縣國土資源局、各鄉鎮(街道)
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:2018年12月31日前
(六)關于環境監管薄弱的問題
7.督察反饋:羅平縣、師宗縣環保局無行政編制,履行生態環境保護行政職能主體責任力量較弱。
整改措施:在機構改革和省以下環保機構垂直管理改革工作中,統籌研究解決羅平縣環保局無行政編制的問題。
責任領導:呂品紅、海建才
牽頭責任單位:縣委編辦
責任單位:縣人社局、縣財政局、縣環保局
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:2019年8月31日前
(七)關于規劃環評制度落實不到位的問題
8.督察反饋:在規劃實施過程中,對規劃環評提出的要求和措施落實不到位,規劃環評的約束性不強。
整改措施:對全縣規劃環評情況進行清理,督促有關部門在相關規劃的實施中要認真落實規劃環評提出的相關措施和要求,并作為中期評估重點內容。
責任領導:趙祺懿
牽頭責任單位:縣發改局
責任單位:各規劃執行部門
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:立行立改,長期堅持
(八)關于工業園區產業布局及環境管理有待強化的問題
9.督察反饋:部分園區和片區對污水治理設施建設工作分析不夠,導致該建的尚未建成,建成的沒達到預期效果。截至2017年12月,陸良工業園區、麒麟工業園區、馬龍工業園區、師宗工業園區、羅平工業區長青工業片區未按規定全面完成《水污染防治行動計劃》要求的水污染集中治理任務。整改措施:完成羅平工業園區長青工業片區污水處理廠建設,完善配套污水管網建設,按要求安裝自動在線監測裝置并聯網運行,確保污水排放達到設計處理要求。
責任領導:趙祺懿
牽頭責任單位:縣工業園區管委會
責任單位:縣工信局、縣環保局、縣發改局、縣住建局、縣水務局、臘山街道
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:按省市規定時限完成。
(九)關于部分涉及重金屬污染的企業和相關部門污染物底數不清,治理進度滯后,監管有待加強的問題
10.督察反饋:中央環保督察時,有的地方上報的部分重金屬污染廢渣數量和實際處理量懸殊大,如陸良縣三合福利鋅業有限責任公司上報的歷史遺留鉛鋅冶煉廢渣10萬噸,但實際處置時只有1.98萬噸廢渣;羅平縣馬街鎮羅平金星冶煉廠上報需無害化處置含鉛廢渣約1萬噸,但2017年全部完成處置的含鉛廢渣量僅為5263.5噸;羅平鋅電股份有限公司上報需無害化處置含鉛廢渣約10萬噸,但實際核算含鉛廢渣量差距較大。宣威市歷史遺留土法煉鋅廢渣在22個鄉鎮(街道)有堆存點約489個,但目前需實際處理的數量不清。
整改措施:(1)健全羅平縣馬街鎮羅平金星冶煉廠含鉛廢渣處置臺帳等檔案資料,加快歷史遺留涉重金屬固廢處置進度,安全處置羅平縣馬街鎮羅平金星冶煉廠產生的約1萬噸含鉛廢渣。
責任領導:李正奎
牽頭責任單位:縣環保局
責任單位:縣工信局,馬街鎮黨委、政府,富樂鎮黨委、政府,羅平縣中博金屬科技有限公司
責任人:責任單位及責任企業主要負責人
整改時限:按省、市規定時限完成。
(2)重新測算羅平鋅電股份有限公司含鉛廢渣量,加快含鉛廢渣處置進度;全面評估環境安全隱患,并分類、分項科學制定整改方案,委托有資質的第三方機構進行技術審查后嚴格組織實施;科學安全處置脫硫石膏渣;建設安全堆放水淬渣場所并及時處理;進一步完善雨污分流系統,對全廠雨污管道進行全面科學規范改造,嚴格雨污分流;嚴格按照設計規范實施車間防腐工程;加強公司內部管理,做到管理規范有序;全面系統改造提升廠區環境,實施“美化、亮化、綠化、硬化”工程,清理清潔廠區環境,嚴格按規定及時全面公開相關信息。
責任領導:趙祺懿
牽頭責任單位:縣工信局
責任單位:縣環保局、云南羅平鋅電股份有限公司
責任人:責任單位及責任企業主要負責人
整改時限:按省、市規定時限完成。
(十)關于醫療廢物管理不嚴格、處置不規范的問題
11.督察反饋:全市2016年共有醫療機構2625家,年
產醫療廢物4449噸,目前只有麒麟區等6縣(區)產生的1453噸醫療廢物得到集中處置,集中處置率為32.7%,宣威、羅平、師宗、會澤4縣(市)醫療廢物未納入集中收集處置范圍。
整改措施:縣衛計局牽頭制定醫療廢物管理制度,督促未實行醫療廢物集中處置的醫療衛生機構產生的醫療廢物交由具備醫療廢物處置資質的機構規范處置。統籌協調有關部門,依法對醫療廢物處置及管理情況進行監督檢查,指導醫療衛生機構加強醫療廢物管理工作,完善醫療廢物管理臺帳。
責任領導:王冬梅
牽頭責任單位:縣衛計局
責任單位:縣環保局
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:按省、市規定時限完成。
(十一)關于關停煤礦礦井涌水污染等群眾反映強烈的問題
12.督察反饋:獨木水庫庫區原有71對煤礦,近年來開展了大力整治,但徑流區內廢棄礦井治理責任主體不明確、治理工作滯后,礦井滲水含錳及硫化物較高,致使阿楚克、阿基紅兩條入庫河流受到污染,水質pH值嚴重超標。現場檢查時,阿基紅小河受上游關停煤礦礦井涌水的影響,河水呈鐵紅色,水質較差。
市委、市政府整改要求:一是在羅平縣馬街鎮色戈梁子山徑流匯集處設置截污壩,形成一個截污庫,把色戈梁子受煤層中錳及硫化物污染的徑流溪水就地截污沉淀沉積凈化處理,澄清后自然流入阿基紅小河;二是在阿基紅小河麒麟區境內利用河流地形再設置深河道二次沉淀沉積凈化,并定期對截污庫和河道清理沉淀沉積物,確保截污庫和河道保持自然凈化功能;三是利用阿楚克煤礦、大坡煤礦大坡井等煤礦出資修建的截污壩,對阿楚克小河區域內的溪流進行沉淀沉積凈化處理,加強動態管理,防止污水外流;四是對關閉礦井滲水井口進一步關嚴填實,防止礦井水直接排入外環境;五是對取締的私挖亂采礦區開展植樹造林工作,防治水土流失,逐步恢復自然生態。
整改措施:按市委、市政府整改要求完成
責任領導:李鐵光
牽頭責任單位:縣水務局
責任單位:縣煤炭工業局、縣環保局、縣國土資源局、縣林業局、馬街鎮
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:2019年6月30日前
13.督察反饋:宣威市境內共有煤炭生產礦井63對,其中,復建礦井9對,停產礦井25對,均不同程度存在煤礦礦井水直接從井下抽排至外環境的情況。
市委、市政府整改要求:一是對曲靖市行政區域內煤礦礦井水處理設施建設及運行情況進行調查,督促所有煤礦建設相應規模的礦井水治理設施并確保正常運行,對礦井水處理后進行循環利用(職工洗澡或井下灑水防塵),不能循環利用的實現達標排放。二是加強監管,對發現煤礦污水處理設施未正常使用,偷排、漏排污水等違法行為,依法查處。整改措施:一是對全縣14對煤礦礦井水處理設施建設及運行情況進行排查,督促所有煤礦建設相應規模的礦井水治理設施并確保正常運行,對礦井水處理后進行循環利用(職工洗澡或井下灑水防塵),不能循環利用的實現達標排放。二是加強監管,對發現煤礦污水處理設施未正常使用,偷排、漏排污水等違法行為,依法查處。
責任領導:李正奎
牽頭責任單位:縣煤炭工業局
責任單位:縣水務局、縣國土資源局、縣環保局,各產煤鄉鎮(街道)
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:2019年6月30日前
(十二)關于礦山開采生態環境修復進展緩慢的問題
14.督察反饋:全市地方煤礦開采形成的生態破壞面積約40平方公里,其中富源縣約占65%,宣威市約占20%。富源縣現有礦權258個,其中,煤礦122個,非煤礦山(含采石采砂)136個。富源縣煤礦開采至今造成749.22公頃生態環境破壞,目前,恢復治理土地面積484.69公頃,企業和政府開展歷史遺留礦山生態環境恢復進展緩慢。
整改措施:2018年12月前完成礦山生態環境保護與治理規劃編制,加強礦山地質環境動態監測,加強開發和保護過程監管,加快歷史遺留礦山地質環境問題治理。加大資金投入力度,拓寬資金渠道,為廢棄礦山、政策性關閉礦山等歷史遺留的礦山地質環境恢復治理提供必要支持。加強礦產資源規劃與土地利用總體規劃、土地整治規劃、環境保護規劃的銜接,按照批準的煤礦和非煤礦山轉型升級方案,推進礦山轉型升級工作,促進優勢資源向優勢企業集中,減少礦山總量,提高大中型礦山比例,提高礦業集中度。到2020年,在2015年的基礎上減少10%以上,礦業集中度明顯提高,全縣大中型礦山比例在2015年基礎上,提高2個百分點以上。加快推進礦山生態環境修復治理,到2022年完成歷史遺留礦山生態環境治理工作。
責任領導:吳興斌
牽頭責任單位:縣國土資源局
責任單位:縣發改局、縣煤炭工業局、縣安監局、縣工信局、縣環保局、縣農業局、各鄉鎮(街道)
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:2018年12月底完成礦山生態環境保護與治理規劃和實施方案編制并啟動實施,2022年底全面完成歷史遺留礦山生態環境治理。
(十三)關于自然保護區存在批而不建、建而不管的問題
15.督察反饋:2006年10月,曲靖市人民政府批準建立曲靖市水生野生動物保護區(包括市級珠江水系水生動物保護區和市級金沙江水系水生物保護區),批復中明確要求“市農業局要與水務、林業等相關部門加強協作,抓好保護區的規劃、建檔和監測等方面的管理工作”,但曲靖市農業局一直沒有將該批復文件轉發給相關部門及屬地政府,至今沒有完成水生生物保護區規劃編制工作。相關部門及屬地政府不知道多依河、牛街河、五洛河、北盤江、牛欄江上有水生野生動物保護區,在牛街河、五洛河等建成牛街河水庫和五洛河二級、三級電站。
整改措施:2019年10月31日前完成組織編制多依河、牛街河水生生物保護區規劃,建立聯席會議制度,研究落實多依河、牛街河水生野生動物保護工作。強化對自然保護區范圍和功能區調整的管理,不隨意改變自然保護區的性質、范圍和功能分區,不隨意撤銷已批準建立的自然保護區,確需調整的,報有關部門審批、備案。認真落實《中華人民共和國自然保護區條例》和《國務院辦公廳關于做好自然保護區管理有關工作的通知》,嚴格限制涉及自然保護區的開發建設活動,加強涉及自然保護區的水電資源開發活動管理。2019年12月31日前完成牛街河水庫項目對魚類保護區的環境影響評估工作,根據評估報告,督促業主對生態環境進行修復。結合機構改革,明確管理機構和管理職能。
責任領導:桂鏡海
牽頭責任單位:縣農業局
責任單位:縣委編辦、縣林業局、縣水務局、縣發改局、縣工信局、縣環保局,九龍街道、魯布革鄉
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:2019年12月31日前
(十四)關于自然保護區存在違法違規開發建設活動的問題
16.督察反饋:省政府對貫徹落實中央環保督察反饋問題提出明確整改要求“自然保護區內嚴禁新設采礦權,嚴格采礦權審查審批管理”,但2016年12月至2017年10月期間,羅平縣政府以及縣國土資源局、縣林業局、縣環保局、縣住建局、縣文體廣旅局、縣水務局、縣規劃局、縣安監局、縣交通運輸局9個職能部門明知轄區內板橋鎮阿且砂石廠、浙都興隆砂廠等14家采石采砂場位于萬峰山市級自然保護區緩沖區和實驗區范圍內,在辦理《各類保護區礦業權登記審查表》及《礦業權相關規劃審查及礦山生態環境綜合評估意見表》時,仍出具了同意辦理礦業權相關登記手續的意見,發放了采礦許可證,現場檢查時,上述14家采石采砂場仍在生產。
整改措施:認真落實《中華人民共和國自然保護區條例》和《國務院辦公廳關于做好自然保護區管理有關工作的通知》要求,嚴格限制涉及自然保護區的開發建設活動,加強涉及自然保護區的礦產資源開發活動管理。按《羅平縣人民政府關于印發〈省級環保督察反饋責成羅平縣萬峰山市級自然保護區內非煤礦山關閉退出工作方案〉的通知》文件要求,責令萬峰山市級自然保護區內的14家采石采砂場立即停止生產,2018年12月31日前完成采石采砂場關閉拆除,2019年6月30日前完成關閉14家采石采砂場生態環境修復。
責任領導:吳興斌
牽頭責任單位:縣國土資源局
責任單位:縣林業局、縣安監局、縣環保局、縣財政局、縣住建局、縣文體廣旅局、縣水務局、縣規劃局、縣交通運輸局,舊屋基鄉、魯布革鄉、大水井鄉、板橋鎮、羅雄街道、臘山街道
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:按整改措施明確的時限完成
(十五)關于飲用水水源地保護與管理有待強化的問題
17.督察反饋:《曲靖市各級黨委、政府及其有關部門生態環境保護責任清單(試行)》要求水務部門“負責編制飲用水安全保障規劃,組織開展城市和農村飲用水水源保護”,但目前飲用水安全保障規劃仍未編制。曲靖市水務局認為“只負責一級保護區內的監管”,與職責要求存在較大差距。下沉督察中,基層水務部門也存在對自身的環境保護管理職責認識不清的問題。整改措施:組織編制飲用水安全保障規劃。落實“河長制”工作職責,加強日常巡查和水行政執法力度;同時,加強《水法》《水污染防治法》等法律法規及《曲靖市各級黨委、政府及其有關部門生態環境保護責任清單(試行)》的貫徹落實,提高環境保護意識,及時理清和落實水務部門生態環境保護職責。加大飲用水水源地監管力度,確保飲用水水質安全。
責任領導:李鐵光
牽頭責任單位:縣水務局
責任單位:各鄉鎮(街道)
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:2018年12月31日前
18.督察反饋:曲靖市部分縣級以上集中式飲用水源地現狀水質與水功能目標要求尚有一定差距。整改措施:結合集中式飲用水水源地環境保護專項行動,對飲用水源地排查出的問題認真整改,開展飲用水水源地環境綜合整治,加快推進飲用水水源二級保護區、準保護區內的村莊“兩污”治理設施建設,強化農村面源污染防治。加大飲用水源地監管力度,防止關閉企業再生產,確保水質達到水功能區要求。
責任領導:李鐵光
牽頭責任單位:縣水務局
責任單位:縣住建局、縣農業局、縣環保局、縣國土資源局、縣安監局、縣工信局、縣市場監管局、羅雄街道、九龍街道
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:2019年12月31日前
(十六)關于部分飲用水水源保護區存在污染隱患的問題
19.督察反饋:羅平縣龍王廟水庫二級保護區內有工業企業1家(羅平縣九龍石料廠);有旅游餐飲1家(蘭惠山莊);有南昆鐵路線交通穿越;準保護區范圍內仍存在小海養殖場規模生豬養殖,同時還有3家采石場。
整改措施:2018年12月31日前,依法取締羅平縣龍王廟水庫二級保護區內九龍石料廠、蘭惠山莊、準保護區范圍內的小海養殖場規模生豬養殖和3家采石場(經核實為2家采石場3個點)。在鐵道穿越龍王廟水庫飲用水水源地保護區范圍內設置水源地保護標識標牌。
責任領導:李正奎
牽頭責任單位:縣水務局
責任單位:縣住建局、縣農業局、縣環保局、縣國土資源局、縣安監局、縣工信局、縣市場監管局、縣衛計局、縣公安局、縣城市管理綜合行政執法局,羅雄街道、九龍街道
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:2018年12月31日前
(十七)關于部分河流水污染防治有待加強的問題。
20.督察反饋:桃源小河地處羅平、麒麟、富源三縣交界,總磷由2015年的0.015毫克/升上升為2017年的0.27毫克/升,氨氮由2015年的0.77毫克/升上升為2017年的3.36毫克/升,水環境質量明顯下降。
整改措施:加大對桃源小河周邊企業監管,特別是煤炭洗選行業,杜絕企業違法排污。加強三縣(區)協調,建立三縣(區)聯合執法機制,定期開展執法聯動。加大對河道管理,定期對河道清淤疏浚。開展沿河周邊村落垃圾、污水治理工程,減少面源污染,到2020年,桃源小河水環境質量達到水功能區劃(Ⅳ類)要求。
責任領導:李正奎
牽頭責任單位:縣環保局
責任單位:縣水務局、縣農業局、縣交通運輸局、縣工信局、縣住建局、縣煤炭工業局、縣市場監管局、富樂鎮
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:2020年12月31日前
(十八)關于城鎮污水收集處理設施不完善的問題
21.督察反饋:各縣(市、區)不同程度地存在污水處理廠配套管網覆蓋不夠、雨污混流,污水處理廠進水量小、進水濃度低、運行管理不規范和重點鄉鎮污水處理設施建設進度滯后等問題。
整改措施:加強學田污水處理廠和工業園區污水處理廠運行監管,實時監測進水量及進水水質,確保設施設備運行良好,污水處理達標排放。加快各污水處理廠配套管網建設,結合市政道路建設和維修改造,分片、逐段進行市政排水管網雨污分流改造,新建市政道路全部實現雨污分流。城鎮污水逐步實現全收集、全處理目標。重點鄉鎮污水處理設施項目納入全縣提升城鄉人居環境行動優先安排,項目資金優先保證。到2020年底,重點鎮具備污水收集處理能力,污水處理率達85%以上。加快推動污水處理廠提標改造,確保2020年縣城污水處理設施全面達到一級A排放標準。
責任領導:吳興斌
牽頭責任單位:縣住建局、縣工業園區管委會
責任單位:縣環保局,縣城市管理綜合行政執法局、縣發改局、各鄉鎮(街道)
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:2020年12月31日前
22.督察反饋:部分建制鎮、特別是飲用水源地周邊的鄉鎮大多未建設污水集中處理設施。整改措施:全面貫徹落實《曲靖市農村生活污水治理及供水設施建設行動方案》,以鄉鎮行政區域為單元,加快建制鎮“一水兩污”建設,實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理。優先建成重點流域、飲用水源保護區周邊鄉鎮集中污水處理設施建設。深化“以獎促治”政策,實施農村清潔工程,推進集鎮污水配套管網建設,著力提高污水集中處理率,改善城鄉環境質量。2019年底以前全面完成各鄉鎮(街道)所在地污水收集處理設施建設。
責任領導:吳興斌
牽頭責任單位:縣住建局
責任單位:縣環保局、縣水務局、各鄉鎮(街道)
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:2019年12月31日前
(十九)關于畜禽養殖環保問題逐步凸顯的問題
23.督察反饋:曲靖全市規模養殖場2875個,規模化率42%,宣威市畜禽養殖全省排名第一,規模化率20%-30%,存在農業面源污染隱患,污染治理措施有待提升,環境監管有待加強。
整改措施:認真落實《羅平縣畜禽養殖禁養區劃定方案》,對禁養區內已建成規模養殖場(小區)按規定進行搬遷或關閉。加強畜禽養殖污染治理,嚴格實施畜禽養殖禁養區劃定、整治方案。加大畜禽養殖廢棄物資源化利用工作推進力度,到2020年,全縣畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。提升規模化養殖水平,到2020年,全縣畜禽養殖規模化率提高到50%以上。
責任領導:桂鏡海
牽頭責任單位:縣農業局
責任單位:縣環保局、縣水務局、縣林業局、各鄉鎮(街道)
責任人:各責任單位主要負責人
整改時限:2020年12月31日前
四、保障措施
(一)全面壓實環境保護責任。將環境保護納入黨委政府及有關部門重要議事日程。縣委常委會議和政府常務會議每年研究部署環境保護工作不少于4次;鄉(鎮)黨委、政府,街道黨工委、辦事處每季度研究部署環境保護工作不少于1次。落實黨政同責、一崗雙責,各級黨委、政府對本行政區域內環境質量負總責,黨政主要領導對環境保護負全面領導責任,政府分管領導對環境監管負領導責任,相關部門主要負責人對業務工作內的環境保護負直接領導責任。若縣級責任領導分工變動,按分工文件自行調整,不再另行發文。
(二)強化環境保護考核評價。加大生態環境保護在各級各有關部門領導班子、領導干部考核指標體系中的考核權重。實行環境保護“一票否決”制,考核結果作為領導干部評先評優、提拔任用的重要依據。持續開展縣域生態環境質量考核,強化考核結果運用。
(三)加強環境保護督查督導。全面實施環境保護督察督辦通報制度,縣委、縣政府督查部門每年開展2次以上的環境保護督查,對存在問題進行通報,限期整改。
(四)強化環境保護責任追究。建立健全環境保護責任追究(問責)機制,強化黨政領導干部生態環境審計,對失職失責的,嚴格按照《曲靖市各級黨委、政府及其有關部門生態環境保護責任清單(試行)》《云南省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》《羅平縣黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》進行追責。
(五)建立整改臺賬和銷號制度。各鄉鎮(街道)、各牽頭責任單位明確1名工作人員建立健全整改臺帳,并將整改進展情況于每月20日前上報縣環境保護督察工作領導小組辦公室。縣政府根據整改情況,每季度召開1次調度會,研究推進整改工作。問題整改結束后,由牽頭責任部門按“一案一檔”要求完善檔案資料,寫出驗收請示報縣環境保護督察工作領導小組辦公室驗收銷號。各部門上報材料必須按指定方式報送。每月整改進展(臺帳)需經主要領導審核簽字蓋章上報。同時報送可編輯文檔和PDF版本。
請鄉鎮(街道)和牽頭責任單位將具體工作人員(聯絡員)名單及聯系方式于2018年12月20日前上報縣環境保護督察工作領導小組辦公室(聯系人:王克仙,聯系電話:0874-8221369、13887173651,電子郵箱:[email protected])。
 
 
附件:1.省級環境保護督察反饋意見整改進度表
2.各鄉鎮(街道)及牽頭責任單位聯絡員名單


 
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